9강 사회조사의 실행

사회복지조사론
Research Method for Social Welfare

이 수 천 / 사회복지통계연구소

(서울기독대학교 M.A., Ph.D.)

 

9강 사회조사의 실행

 

ü     사회조사의 방법

ü     사회조사의 준비와 진행

ü     조사원 모집과 관리

 

사회조사 방법의 결정

● 연구자는 자신이 수행하고자 하는 연구의 특성에 따라 사회조사의 방법을 결정해야 한다.

 

● 사회조사는 대개 양적 조사로 이루어진다.

● 그러나 질적 조사 또한 배제할 수 없다.

● 이 둘은 상호보완적이라서 어떤 것을 선택해야 할지 어려움을 겪는 경우가 많다.

 

● 조사방법의 결정에 있어 고려해야 할 점은 다음과 같다.

 

(1)  양적 조사와 질적 조사

 

● 양적 조사와 질적 조사는 서로 장단점이 달라 우열을 가질 수 없다.

 

● 어떤 연구를 목적으로 하는가에 따라 선택을 달리하는 것이 좋다.

§   보편적이고 일반화시킬 수 있는 근거를 갖고 싶다면 양적 조사를 선택해야 한다.

§   특정 사안에 대해 심도 깊은 고찰을 통하여 아주 세밀한 연구를 하고 싶다면 질적 조사가 좋다.

 

● 양적 조사는 연구에 따른 다양한 형태의 조사가 가능하며 짧은 시간에 많은 사례를 조사할 수 있다. 설문지로 진행되기 때문에 결과들을 통일성 있게 정리할 수 있고, 일반화에 유리하다. 분석도 정해진 통계기법을 활용할 수 있다. 따라서 피드백 받기 용이하고, 내용정리도 상대적으로 쉽다.

 

 

● 질적 조사도 사회복지 분야에서는 그 중요성이 상당히 크지만 양적 조사만큼 자주 사용되지는 않는다. 프로그램 평가에서 사용되는 관찰기록 평가는 그 효용성을 대체할 만큼의 과정을 측정할 수 있는 양적 평가도구 개발이 쉽지 않다. 그러나 많은 경우 질적 연구자는 양적 조사보다 더 많은 노력과 고민의 시간이 소요된다. 내용정리나 해석에는 의견 차이에 따른 갈등도 양적 조사보다 자주 생긴다.

 

● 결과적으로 질적 조사와 양적 조사의 장단점을 명확하게 파악한 후 자신이 하고자 하는 연구에 따라 둘 혹은 하나를 선택한다.

 

(2) 자기기입식 대 조사원기입식

● 자기기입식은 조사대상자가 스스로 설문지에 기입하는 방식이다. 우편조사, 배포 후 수거조사, 인터넷 조사가 대표적이다.

● 조사원기입식은 관찰과 면접을 통해 얻어진 조사대상자의 자료를 조사원이 직접 설문지에 기입하는 조사방식이다. 관찰기록식, 1:1면접조사, 전화설문조사 등이 포함된다.

● 자기기입식의 장점은 조사시간이 상대적으로 짧고, 조사에 투입되는 인력이 상대적으로 적어도 된다는 점이다.

    반면 설문문항이 어려울 경우 불성실하게 기입되거나 타인이 기입할 우려가 있어 조사 성공율과 신뢰성이 떨어질 가능성이 있다.

● 조사원기입식의 장점은 응답자가 이해하기 어려운 내용이나 질문에 대해 설명을 해 줄 수 있으며, 응답자와 직접 반응하며 기록하기 때문에 조사 성공율이 상대적으로 높으며 정확하다는 점이다.

    반면에 조사원 관리운영에 드는 비용과 노력이 있으며, 조사원이 조사과정에서 응답자에 영향을 미칠 수 있다.

 

(3) 2차 자료분석

● 양적 조사의 경우 설문조사가 1차적이지만, 다른 방법으로 데이터를 구할 수도 있다.

● 문헌에 있는 데이터, 타 연구기관이나 타 연구자가 조사한 데이터를 이용하거나 통계결과들을 정리하여 다시 연구 목적에 맞는 분석을 수행하는 방법이다.

● 이는 데이터 수집의 용이성, 경제적 용이성 등에서 유리하다.

● 보건사회연구원/여성개발원을 비롯한 연구기관들에서 실시한 전국표본조사나 각종 데이터는 유료로 구입할 수 있다. 동일한 설문조사를 실시할 때 소요되는 비용에 비하면 매우 저렴한 것이다. 하지만, 연구의도와 맞는 데이터를 구하는 것은 쉽지 않으며, 데이터가 산재될 경우 일관된 분석을 하기가 어려운 경우도 있다.

● 다양한 통계결과들을 보아 정리한 후 재사용하는 경우도 있다. 보건복지백서를 모아 저소득 정책이나 기초생활보호대상자에 대한 지원금을 연도별로 정리하여 시계열 분석을 이용하는 것과 같은 방법 등이다.

 

설문조사의 방법

 

(1) 면접조사

● 일반적으로 면접조사원을 통하여 조사대상자와 1:1 대면관계를 통하여 조사를 수행하는 방법이다.

● 조사원이 있을 경우 응답자는 자신이 이해되지 않는 것에 대해 질문할 수 있으며, 조사원이 앞에 있어서 더 신경을 써서 응답을 하게 되는 경우가 많아 조사 응답율과 회수율이 대체로 좋다.

● 조사과정에서 신뢰성을 높일 수 있기 때문에 아직까지 많이 사용되는 방법이다.

● 특히, 지역사회 욕구조사와 같은 경우는 조사원을 활용하는 경우가 주류를 이룬다.

 

● 사례관리 대상자의 발굴이나 장애인, 노인 조사에서는 조사원의 관찰기록이 중요하다. 이 경우에는 사전 교육이 중요하다.

§   특히, 조사 중 위급한 대상자를 발견할 경우 신속한 조치를 취할 수 있는 것에 대해서

§   대상자 관찰방법에 대해서

● 조사원의 요인이 결과에 영향을 미칠 수도 있다.

§   조사원과 조사대상자의 상호작용이 있을 수 있다.

§   적극적인 조사원과 수동적인 조사원에 따라 조사 자료에 있어 차이가 있을 수 있다.

● 철저한 사전교육, 역할극을 통한 숙달, 초기 2인 1조 조사활동으로 조사적응력 키우기 등을 통하여 비표집 오차를 줄일 수 있다.

 

(2) 전화설문조사

● 장점 - 일반화 유리, 단가 저렴, 단기간 많은 수 확보, 전화번호부 이용한 확률표집

● 단점 - 많은 내용 불가, 대상자 관찰 불가, 결번 및 응답거절(예비표본, 라포형성 기술)

 

(3) 우편조사

● 반송률이 낮기 때문에 반송률을 높이기 위한 여러 고안을 해야 한다.(반송봉투, 우표, 수취인부담, 인센티브, 공문서, 추천서, 전화나 메일로 정중하게 부탁 등)

● 조사대상자가 읽으면서 이해할 수 있도록 편집한다.

    (색상지나 향기 나는 종이를 사용하기도 함)

● 조사자만 알아볼 수 있는 표식으로 회수되지 않은 사람에게만 재발송하는 방법도 있다.

● 우편발송 후 회수하러 방문하기→비용은 더 들지만 응답률은 상당히 높아짐

● 인터넷 조사 등으로 차츰 효용성이 감소하는 추세

 

(4) 배포 후 수거조사

● 조사대상자를 만나기 어려운 경우 일단 배포한 후에 다시 수거하러 간다.

● 조사대상자가 모인 경우 일시에 배포하고 바로 응답하여 수거하는 경우도 있다. 이 경우 조사원이 질문에 응할 수 있는 장점도 있다. (청소년 조사에서 많이 활용된다)

 

(5) 인터넷 조사

● 인터넷 인프라 확장으로 많이 활용되는 장점이 있다.

● 프로그램에 대한 지식이 있어야 하고,

● 조사인원을 확보할 방법을 마련하고 있어야 한다.

§   사이트 방문자

§   웹사이트 가입자

§   협회 등 가입자 이메일 주소 확보

 

사회조사의 준비

 

● 연구자는 시회조사를 수행하기 위하여 준비하여야 할 사항을 미리 확인하여 조사에 만전을 기해야 한다.

● 중요 점검 사항 :

    예산집행, 설문지, 조사대상자 확정(표본추출), 조사원 모집과 교육, 관련기관 협조 연락, 홍보물 준비 등

 

(1) 예산

● 지역사회를 대상으로 실시하는 조사는 많은 예산이 소요된다.

● 설문지 인쇄, 외부자문, 조사원 활동과 평가 등의 비용이 미리 충분하게 준비되어야 한다.

● 조사원들의 활동에 발생할 수 있는 위험에 대비한 보험가입도 필요하다.

 

(2) 설문지 준비

● 설문지는 전문가 자문과 사전조사를 통하여 최종 완성된 경우에 인쇄에 들어간다.

● 충분한 양을 준비한다 :

    조사수행 이외에 파손되거나 잘못 조사하여 폐기되는 것, 조사원 교육, 담당자 및 기관의 보관용 등으로 충분히 준비해야 한다.

 

(3) 조사대상자 확정

● 전수조사인지 아니면 표본추출을 통하여 선정할 것인지에 따라 준비 수준이 달라진다.

● 기관 내부 이용자의 경우에는 문제가 없지만, 지역사회 주민을 대상으로 하는 조사에서는 대상자의 주소와 연락처 등을 확보해야 한다.

● 지역조사의 경우 조사실패에 대비하여 예비표본을 더 뽑아놓는 것이 일반적이다.

 

(4) 조사원 모집과 교육

● 사회조사에서 가장 신경 쓰이는 부분이다.

● 충분한 예산을 확보하지 못한 경우 유급 조사원을 사용하기 힘들어진다.

● 자원봉사자를 활용하여 무급 조사원을 모집하게 되는데, 조사원을 동원하는 게 사회복지사(연구자)의 능력이 되기도 한다.

● 자원봉사로 참가하는 조사원들의 경우 지속적인 참여가 쉽지 않다.

● 자원봉사 조사원 모집 시 인센티브를 적절하게 제공하는 게 좋다.

§   가장 확실한 인센티브는 경제적 보상이며,

§   다음으로 각종 교육과 학습의 제공,

§   기관이용 시 혜택,

§   자원봉사 인증,

§   조사활동 보험 가입 등

 

(5) 관련기관 협조 연락

● 재가복지 대상자, 장애인, 어르신 조사 같은 경우 관공서의 도움은 매우 큰 힘이 된다.

● 비밀서약 후 명단을 제공받거나, 통반장으로부터 조사대상자와 지역사회에 대한 유용한 정보를 얻을 수 있다.

● 조사계획 단계에서부터 전화, 공문, 방문 등을 통하여 충분한 협조관계를 맺어두는 것이 필요하다.

● 일반주민을 대상으로 한 조사와는 달리 특정 대상자들을 조사할 경우 관공서의 관심이 결정적일 때가 많다.

 

(6) 약도와 홍보물 준비

● 지번도(地番圖) / 해당지역에 맞는 교통편에 대한

● 조사와 아울러 홍보물을 통하여 지역사회에 기관을 알릴 수 있는 기회를 가질 수 있다.

 

사회조사의 진행

(1) 사전조사(예비조사) 실시

● 사전조사는 전문가의 자문을 포함하여 설문지 초안이 다듬어졌을 때 설문지가 과연 현장에 적응력이 있는지 확인하기 위하여 실시된다.

● 연구자와 조사대상자 사이의 인식차이를 줄이는 것이 최대관건이다.

● 타당도와 신뢰도를 확인하는 방법이다.

● 사전조사를 통하여 측정오류를 찾는데 관심을 가져야 한다.

● 문구 하나하나가 얻고자 했던 정보를 얻는데 적합한지, 응답자가 어려워하는 내용이나 단어는 없는지, 서로간 개념의 차이가 발생하지 않는지 등을 검토한다.

● 사전조사는 설문지를 만든 연구자가 심층면접이나 직접면접 방식으로 조사를 직접 수행하는 것이 효과적이다.

● 또한 이 과정은 초보연구자의 경우 조사수행과 통계분석에 대한 기초적인 감각을 익히는데도 유용하다.

● 사전조사를 통한 수정과정은 조사의 신뢰성은 물론 효과성과 효율성을 높이는데 중요한 역할을 한다.

 

(2) 본조사 실시

 

● 조사가 진행되면 설문지와 조사원 관리가 가장 중요한 문제로 떠오른다. (조사원은 뒤에서 다룸. 여기서는 설문지와 조사수행과 관련된 부분만 다루기로 함.)

 

① 설문지 관리

° 매일 진행되는 설문의 양을 확인하여, 계획된 일정과 차질이 생기는 지 확인하여 조치를 취하여야 한다.

° 잘못 되거나 부실한 자료의 경우 재조사를 비롯한 필요한 작업을 해야 하고, 통계에 사용할 수 없을 만큼 부적절한 자료는 제거해야 한다.

° 제거 경우 :

  부실응답이 너무 많은 경우, 중요한 정보나 인구사회학적 정보가 없는 경우는 진실한 응답으로 보기가 어려워 제거하는 게 낫다.

° 통계에 적당한 설문지는 고유번호 부여한다. 이때 지역표시 등 설문에 없는 걸 추가할 수도 있다.

 

② 조사관리

° 조사관리는 조사대상의 특성에 따라 조사원의 방문일정을 조정해 주는 것이 중심이 된다.

° 주부, 취로사업, 경로당 가는 어르신 등 조사대상자에 따라 방문일정과 시간이 달라진다.

° 조사관련 자료를 계속 정리해 나가야 한다.

° 재가대상자의 경우 추후관리나 사례발굴과도 연결시킬 수 있어야 한다.

 

조사원 모집과 관리

● 비표집오차 중에서 가장 크게 영향을 주는 것은 설문지(측정도구)와 조사원이다.

 

● 유능하고 지속적인 조사원을 확보하는 것이 비영리 기관으로서는 매우 어려운 일이다.

° 예산이 충분하지 못해 유급 조사원을 둘 수 없으며, 두더라도 적은 비용으로...

° 자원봉사 조사원은 소진되기 쉬우며, 유급으로 모집할 때보다 모집이 더 어렵다. 또한 조사가 진행될수록 조사원은 탈락하거나 포기하는 경우도 많이 생기게 된다.

 

(1) 모집

 

● 조사원을 어떻게 확보하는가?

° 어떤 조건의 조사원을 모집할 것인가를 결정하는 게 중요하다.

  모집 조건은 유급·무급별, 대학생·일반인별로 크게 나눌 수 있다.

° 사회복지사 개인적인 역량이나 기관특성을 발휘할 수도 있다.

  즉, 후배나 신도들이 대거 참여할 수도 있다. 이 경우 상대적으로 적은 비용으로 좋은 효과를 얻을 수 있다. 비공식적 휴먼네트워크의 형성이 평상시 얼마나 잘 되어 있는지가 관건이다.

° 무급일지라도 충분한 인센티브와 학습기회가 제공될 수 있도록 배려해야 한다.

● 조사원에게 제공되는 인센티브는?

° 자원봉사 인정, 각종 교육이나 기고나 프로그램 이용 시 혜택, 별도의 수퍼비전 등 각종 비급여적 인센티브 개발이 필요하다.

° 성과급제를 도입하는 것도 나쁘지 않다.

● 일반적으로 조사원의 성과비율을 살펴보면 :

   무급보다는 유급이,

   대학생들보다는 아주머니들이 조사를 더 잘 해온다.

● 주요 홍보방법으로는 사회복지학과와 유사학과에 조사협조 공문 발송, 지역정보신문에 기재, 지역사회단체에 조사협조 공문발송, 인터넷을 통한 모집 공고 등이 있다.

 

(2) 교육

 

● 조사내용과 관련하여

§   연구목적/목표에 대해서 분명히 주지하도록 한다.

§   응답방법에 대해서 정확하게 체크하도록 교육하여야 한다.

§   주로 질문할 것으로 예상되는 부분에 대해서 어떻게 대답을 할지 교육을 하여야 한다.

§   (그러나 자료에 영향을 미치게 해서는 안 된다.)

 

● 일반적인 사항과 관련하여

§   용모가 단정해야 한다.

§   표준어를 사용해야 한다.

§   공손해야 할 것을 주지시킨다.

§   안전사고에 대해서 환기를 시킨다.

 

(3) 실사관리

 

① 조사원별 특징

° 유급조사원 중 아주머니들의 경우 유사한 조건의 대학생들보다 1.5-2배 조사 성공률이 높게 나오는 경우가 많다. 아주머니 특유의 친화력이 도움이 되는 것 같다.

  (rapport형성의 중요성)

° 무급조사원의 지속성이나 성공률은 유급보다 낮은 게 일반적이다. (인센티브의 중요성)

° 사회복지에 뜻이 있는 대학생들도 유급아주머니 못지 않은 결과를 보여준다.

   (전공의 중요성)

 

② 스트레스 예방

° 조사원의 실사관리에서 가장 어려운 것은 조사원을 어떻게 지속적으로 유지시킬 것인가 하는 문제이다.

° 적절한 인센티브, 지지와 격려, 수퍼비전이 필요하다.

° 무급의 경우 예산이 허락하는 범위 내에서 적정한 선물을 주는 것도 좋다.

° 조사 중간중간 뒷풀이나 차 한잔 나누는 시간을 통하여 수퍼비전을 주는 것도 필요하다.

 

③ 일정조정과 관리

° 조사원 중 자원봉사자의 경우 전일제로 투입하기 어려운 여건이다. 조절이 필요하다.

° 연구원은 조사일정표를 만들어 놓고, 각 일수마다 어떤 조사원이 나오는지 사전이 미리 확인해 두어야 조사과정을 관리하는 데 용이하다. 또한 이를 통하여 조사 가능한 부수를 예측할 수 있다.

° 이 산출된 조사부수가 당초 목표보다 최소 130% 이상은 되어야 조사가 원활하게 진행될 수 있다.

 

④ 점검과 환류

° 조사과정에서 매일 매일 조사과정, 조사결과, 그리고 조사과정에서 발생하는 문제에 대한 검토를 하는 것이 가장 좋다.

° 여건이 안 된다 하더라도 3-4일에 1회 이상은 조사원들과 담당 연구원이 만나는 게 좋다.

° 이 과정을 통해 환류(feedback)가 이루어지며, 개인적인 독려와 지지를 통하여 스트레스를 예방할 수 있다.

 

⑤ 사고의 발생과 대처

° 다양한 사고가 있을 수 있다. 교통사고 등 부주의로 인한 골절이 일어날 수 있으며, 조사거부로 인한 마음의 상처도 있을 수 있다.

° 성인 남자가 혼자 있는 집에 여자 조사원이 갈 경우도 유의해야 한다. 여자 조사원의 경우 짝을 지어 다니게 하는 게 좋다.

 

 

⑥ 신규사례의 발굴 시 조치

° 재가복지대상자 조사나 노인, 장애인, 결식아동 조사와 같은 경우 신규사례가 발생할 수 있다.

°  이런 경우 사회복지사와 신속하게 연계할 수 있도록 해야 한다.

 

⑦ 평가

° 조사과정이나 조사 종결 후, 연구원과 조사원이 함께 평가함으로 조사를 공유할 수 있고, 발생하는 각종 어려움에 대한 대처방안을 만들 수 있다.

° 이런 과정을 통하여 조사원과 지속적인 휴먼네트워크를 유지할 수 있다.

 

 

 

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